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职业技能鉴定质量管理建设的实践

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新闻动态

    回顾我国开展职业技能鉴定工作的历史,就是在质量管理方面进行积极探索和实践的过程。 
    1993年来,原劳动部颁发了一系列文件,规范职业技能鉴定工作。1996年11月,原劳动部下发劳部发[1996]362号《关于加强职业技能鉴定质量管理的通知》,决定在1997年上半年组织全国职业技能鉴定工作的质量检查。随后下发了《关于开展全国职业技能鉴定质量管理工作检查的通知》(劳部发[1996]384号),对劳动行政部门和行业主管部门劳资机构、职业技能鉴定指导中心等提出检查项目和具体要求。各地区、各行业按照部里的要求积极行动。之后,劳动保障部又组织进行了两次全国范围的职业技能鉴定质量大检查工作,在整个社会营造重视职业技能鉴定质量的良好声势,取得了很大成绩。 
    2002年5月,劳动保障部下发《关于在美容等职业中开展职业资格培训与鉴定工作专项治理的通知》(劳社厅函[2002]184号),选择美容、美发、保健按摩、中式烹调和汽车修理5个发展较快、从业人员较多、社会影响较大的职业,开展职业资格证书制度专项治理工作,8月又下发《进一步做好美容等职业培训与鉴定工作专项治理有关问题的通知》(劳社培就司函[2002]55号),对专项治理工作进行了具体的部署。各地纷纷采取行动,取得了阶段性成果。2003年,计划再选择10个职业,进一步开展职业资格证书制度专项治理工作,扩大专项治理成果。 
    质量大检查和部分职业的专项治理,作为阶段性较强的由上而下的质量管理工作方式,在质量建设方面发挥了很大促进作用,而在质量控制方面,劳动保障部职业技能鉴定中心从1995年提出五统一原则,即统一命题管理、统一考务管理、统一考评人员管理、统一鉴定所(站)条件管理和统一证书管理,以加强职业技能鉴定质量控制,多年来,始终坚持抓好有关基础工作,加紧国家标准、国家题库、考务管理系统以及职业资格在线工作网建设,认真做好统一考试工作,指导各地区、各行业从鉴定所(站)建设、考评人员培训和资格认证、质量督导人员队伍建设等环节入手,层层落实质量工作,并从建设法规制度、健全监督检查体系和与劳动检察体现接轨等方面入手建立健全职业技能鉴定监察系统,牢牢把握质量关。由于各方面协调一致的细致工作,近年来在及格率和违纪率控制方面取得了一定成绩,又在统计和分析工作基础上,为进一步加强职业技能鉴定研究和改革积累了很多好经验。 
    在加强研究和改革以提高职业技能鉴定质量方面,特别值得一提的是,近期部职业技能鉴定中心正在引进国际普遍采用的ISO9000质量管理体系,并对其进行改造,创造适用于我国职业资格证书制度的质量管理资格认证体系,目标是建立鉴定机构基本结构、资格条件、操作规范、人员配备的标准及要求,借鉴ISO9000国际质量认证的理念与方法,对各级鉴定机构管理(含各级指导中心、鉴定所站)实施质量管理体系资格认证,建立优胜劣汰的退出机制,提升各级鉴定机构的管理水平。